2019年全市城市管理工作检查考评方案

信息来源:作者: 时间:2019-11-04浏览量:

 

 

 

黄城管函〔2019〕46号

 

2019年全市城市管理工作检查考评方案

 

根据省住建厅《2019年全省城市管理工作检查考评方案》(鄂建文〔2019〕26号),结合实际,制定本方案。

一、考评对象

黄州区、团风县、浠水县、蕲春县、武穴市、黄梅县、英山县、罗田县、麻城市、红安县、龙感湖管理区共11个县(市、区)。

二、考评方式

年中组织3次暗检,年底组织1次明查。

三、考评内容

(一)暗检

暗访检查由第三方调查机构独立组织实施。在被检查对象所在城区范围内随机抽取:1条主干道、1条次干道、1条进出城通道、1条背街小巷、1个建筑工地、1个集贸市场、1座公厕、1座垃圾中转站、1个街头游园、1个车站。其中主次干道、进出城通道长不少于1000米,背街小巷长不少于150米。主要检查环境卫生、市容市貌、城市秩序、公共设施、园林绿化等管理情况,同时关注大面积暴露垃圾、大范围占道经营、整街(片区)市容市貌及秩序,对发现的问题拍照或视频采集,形成整体印象进行评分(附件1-1)。

黄州区的暗访主要抽查社区背街小巷环境卫生、社区容貌、交通管理及城铁东站市容市貌和环境卫生管理情况。其中背街小巷管理占90分,城铁东站占10分(附件1-2)。

每次暗访结束后,市城管执法委将暗访情况反馈各地,各地在规定时间内上报整改情况。

(二)明查

由市城管执法委按照市委对县(市、区)党政领导班子和领导干部政绩目标与履职尽责考核工作要求组织开展,实行年终全面考核。主要采取查资料、看现场的方式进行,重点考评:(1)城市管理执法体制改革推进情况;(2)数字化城市管理平台运行情况;(3)城乡垃圾无害化处理、垃圾分类工作推进情况;(4)城镇“厕所革命”年度任务完成情况;(5)园林绿化工作开展情况;(6)城管执法队伍规范化建设情况;(7)文明出行工作开展情况;(8)第三方暗访问题整改、上级督办件办理等情况。明查实行加减分制,按照《2019年全市城市管理检查考评加(减)分项目表》(附件3),核实加减分计入成绩(附件2-1)

黄州区的明查检查按照附件2-2进行考评

四、计分办法

城市管理工作成效考评采用百分制,具体分值为:明查25分、暗访75分。全年综合得分=(第1次暗检得分×25%)+(第2次暗检得分×25%)+(第3次暗检得分×25%)+明查得分×25%+加减分项目得分

五、结果运用

全年考评结束后,通报全年综合考评情况,考评结果纳入县(市、区)党政领导班子年度政绩考核体系

六、相关事项

(一)健全考评体系。全市城市管理检查考评工作在市委、市政府领导下,由市城管执法委组织实施,根据市考核办的要求,考核结果纳入县(市、区)党政领导班子年度政绩考核体系。各县(市、区)要制订本地城市管理考评方案,建立逐级考评体系,对所辖城区每月考评1次,对所辖乡镇每季度至少考评1次,考评情况于次年1月底前由县(市、区)汇总并书面报市城管执法委。

(二)严格明查要求。市级明查根据市考核办的要求,依据考评标准统一组织实施。考评过程中,严肃工作纪律,自觉遵守中央八项规定和省委六条意见。发现有弄虚作假现象,一经查实,取消其评优资格,并予以通报批评。

(三)强化暗访检查。每次暗访由第三方独立进行。市城管执法委将加强对暗访工作的监督指导。受检城市不得与第三方暗访人员接洽联系,不得采取跟踪、阻挠、误导等方式干扰暗访工作,如发现上述违规行为,将取消该城市评优资格,并进行通报批评。

  附件1-1:2019年全市城市管理工作暗检考评评分细则

   附件1-2:2019年黄州区城市管理工作暗检考评评分细则

附件2-1:2019年全市城市管理工作检查考评明查细则

附件2-2:2019年黄州区城市管理工作检查考评明查细则

附件3:加(减)分项目表

 

                      

                         2019年6月27日

                     

                        

 

 

附件1-1:

2019年全市城市管理工作暗检考评评分细则

 

序号

项目

指标

内容及评分标准

1

一、环境卫生

(25分)

1、环境卫生(20分)

卫生死角、成堆暴露垃圾及杂物、路面积灰尘带,每处扣0.1分。

2

绿化隔离带、行道树穴烟头、杂物、垃圾,每处扣0.02分。

3

路面及绿化带烟头、纸屑、饭盒、塑料袋、瓜果皮壳等废弃物,每处扣0.01分。

4

2、垃圾收运(2分)

果皮箱等垃圾容器缺失、破损、不整洁、不密闭、垃圾外溢,每处扣0.1分。

5

垃圾转站设施及标志不齐全、不完好,每处扣0.5分。

6

垃圾转运站影响周边环境,每处扣0.5分。

7

垃圾(含建筑垃圾)车辆整洁,车体外无污物、污垢,标志清晰,实行密闭化运输,发现问题扣0.2分/车。

8

3、公厕管理(3分)

公共厕所有无专人保洁,卫生是否达标,发现问题扣1分。

9

公共厕所配套设施不完善,陈旧残破,每处扣0.5分。

10

公共厕所指示牌等图形标识不规范,每处扣0.5分。

11

二、市容容貌(50分)

1、广告杂乱治理

(10分)

当街悬挂经营性条幅、横幅,每处扣0.5分。

12

户外广告、店招店牌内容不健康,破损、缺字、错字,每处扣0.2分。

13

一店多牌、乱设移动灯箱广告和店招,每处扣0.2分

14

2、立面破旧治理

(10分)

道路两侧建筑物整洁美观,外立面无明显污迹、残损、脱落、严重变色等,每处扣0.5分。

15

“牛皮癣”每处扣0.02分。

16

道路两侧牵挂绳索、晾晒物品,每处扣0.1分。

17

临街晾晒扫把、衣物等,每处扣0.1分;

18

临街施工遮挡和建筑工地未围挡设置,每处扣0.5分。

19

3、沿街为市治理

(10分)

出店、占道经营,每处扣0.02分;乱堆乱放杂物、石料、砖头等,每处扣0.3分。

20

4、绿化缺失治理

(5分)

绿化存在踩踏、缺失、缺株、死株,每处扣0.2分。

21

公园或游园绿化区域有踩踏、死株、缺失数及有裸露泥堆和裸露地面,每处扣0.5分。

22

5、渣土运输管理

(5分)

工地进出道路未硬化及安装冲洗槽和冲洗设施、渣土污染周边环境卫生,每处(项)扣1分。

23

6.集贸市场管理

(5分)

配备卫生保洁管理人员,环卫设施齐全,无垃圾废弃物、明显污染,发现问题每处(项)扣0.2分。

24

7.基础设施管理

(5分)

路面及步砖、站卧石缺失、破损、沉陷、断裂,每处扣0.2分;

25

公交站点设施、交通护栏、变电箱、公共电话亭等缺损破裂,每处扣0.3分。

26

窨井盖缺失、破损、移动等,每处扣0.5分。

27

三、交通管理(5分)

8.道路拥堵治理

(5分)

大面积标线磨损,标牌缺失、破损,每处扣0.5分。

28

交通组织科学有效,交通拥堵路口路段无专人排堵问题,每处扣0.5分。

29

机动车、非机动车、行人违反交通规则不文明通行,每次扣0.1分。

30

车辆乱停乱放,每台扣0.02分。

31

四、整体管理水平(20分)

1.环境卫生管理

(5分)

大面积暴露垃圾,每处扣0.5分。

32

2.市容秩序管理

(6分)

店招广告杂乱、基础设施破损严重、违章停车、立面破旧等,每处扣0.5分。

33

3.进出城通道、城乡结合部城市管理

(4分)

进出城通道、城乡结合部城市管理极度混乱、脏乱差,每处扣0.5分。

34

4.沿街为市管理

(5分)

大范围出店、占道经营,每处扣0.5分。

备注:各项分值均以扣完为止。

 

附件1-2:

2019年黄州区城市管理工作暗检考评评分细则

 

序号

项目

指标

内容及评分标准

1

一、环境卫生

(40分)

1、环境卫生(30分)

卫生死角、成堆暴露垃圾及杂物、路面积灰尘带,每处扣0.1分。

2

路面及绿化带烟头、纸屑、饭盒、塑料袋、瓜果皮壳等废弃物,每处扣0.01分。

3

2、垃圾收运(5分)

垃圾容器缺失、破损、不整洁、不密闭、垃圾外溢,每处扣0.1分。

4

垃圾收运车辆车体外无污物、污垢,标志清晰,实行密闭化运输,发现问题扣0.2分/车

5

3、公厕管理(5分)

公共厕无专人保洁,卫生脏乱差,发现问题扣1分。

6

公共厕所配套设施不完善,陈旧残破,每处扣0.5分。

7

发现旱厕每座扣1分。

8

二、容貌秩序    (45分)

1、广告杂乱治理

(5分)

当街悬挂经营性条幅、横幅,每处扣0.5分。

9

户外广告、店招店牌内容不健康,破损、缺字、错字,每处扣0.2分。

10

乱设移动灯箱广告和店招,每处扣0.2分。

11

2、立面破旧治理(15分)

乱堆乱放杂物、石料、砖头等,每处扣0.3分。

12

2、立面破旧治理

(15分)

道路两侧建筑物整洁美观,外立面无明显污迹、残损、脱落、严重变色等,每处扣0.5分。

13

“牛皮癣”每处扣0.02分。

14

道路两侧牵挂绳索、晾晒物品,每处扣0.1分。

15

临街晾晒扫把、衣物等,每处扣0.1分;

16

临街施工和建筑工地未设置安全围挡,每处扣0.5分。

17

3、沿街为市治理

(8分)

出店、占道经营,每处扣0.02分;

18

4、绿化缺失治理

(4分)

绿化存在踩踏、缺失、缺株、死株,每处扣0.2分。

19

路边种菜,每处扣0.1分。

20

5、渣土运输管理

(3分)

道路未硬化,每处扣0.5分;

21

渣土调运污染路面,每处扣0.5分。

22

6.集贸市场管理

(2分)

配备卫生保洁管理人员,环卫设施齐全,无垃圾废弃物、明显污染,发现问题每处(项)扣0.2分。

23

7.基础设施管理

(8分)

路面及步砖、站卧石缺失、破损、沉陷、断裂,每处扣0.2分;

24

变电箱、公共电话亭等缺损破裂,每处扣0.3分。

25

窨井盖缺失、破损、移动等,每处扣0.5分。

26

三、交通管理(5分)

8.道路拥堵治理

(5分)

机动车辆乱停乱放,堵塞交通,每台扣0.02分。

27

非机动车停放无序,影响车辆行人通行,每处扣0.02分。

28

四、城铁东站及进出站道路管理(10分)

1.环境卫生管理

(3分)

卫生死角、成堆暴露垃圾及杂物、路面积灰尘带,每处扣0.1分;

路面及绿化带烟头、纸屑、饭盒、塑料袋、瓜果皮壳等废弃物,每处扣0.05分;

29

2.垃圾收运(2分)

垃圾容器缺失、破损、不整洁、不密闭、垃圾外溢,每处扣0.2分。车站公厕无专人保洁,卫生脏乱差,发现问题扣0.5分。

30

3.容貌秩序管理

(5分)

店招广告杂乱、基础设施破损严重、违章停车、立面破旧等,每处扣0.5分。

车站周边乱搭乱建,每处扣0.5分。

备注:每次抽查不少于4个社区,每个社区随机抽查不少于150米的1条背街小巷,各项分值均扣完为止,总分取4条路的平均分值。

 

 

 

 

 

 

 

附件2-1:

2019年全市城市管理工作检查考评明查细则

 

序号

类别

项目

检查内容

检查方式

扣分标准

1

重点

项目

(45分)

落实中发[2015]37号、鄂发[2016]38号文件,深入推进城市执法体制改革。(12分)

出台改革方案。(2分)

查阅资料

查看现场

未出台方案数扣2分。

2

出台“三定”方案。(3分)

未出台方案扣3分。

3

行使住建领域集中行政处罚权。(3

未行使住建领域集中行政处罚权,扣3分。

4

完成机构设置和人员转隶。(4分)

未完成机构设置扣2分,未完成人员转隶扣2分。

5

 

数字化城市管理平台高效运行。(8分)

数字化城市管理平台各部门执行处置率90%以上。(8分)

查阅资料

查看现场

实际纳入数字化城市管理平台部门数/应纳入数字化城市管理平台的部门数×1分,共4分,扣完为止。

6

每季度各部门处置率低于90%未通报督办的,每次扣2分,   共4分,扣完为止,。

7

生活垃圾无害化处理。(10分)

生活垃圾无害化处理率不低于99%。(6分)

查阅资料

查看现场

生活垃圾无害化处理率未达到99%的扣3分。

8

实施存量垃圾清零行动,2019年8月底前全省地表垃圾全部清零。完成录入住建部非正规垃圾堆放点排查整治信息系统剩余187个非正规垃圾堆放点整治销号。(4分)

地表垃圾全部清零未按期完成的,扣1分;非正规垃圾堆放点未完成销号整治任务的,每个扣2分,共4分,扣完为止。

9

垃圾分类工作(10分)

县级党委政府专题研究。(1分)

查阅资料

未专题研究扣1分。

10

公共机构及相关企业强制分类覆盖率达到10%。(3分)

查阅资料

查看现场

每低一个百分点扣0.2分,扣完为止。

11

居民区生活垃圾分类示范社区达到1个。(3分)

没有建立示范社区扣3分。

12

生活垃圾回收利用率达到10%。(3分)

每低一个百分点扣0.2分,扣完为止。

13

完成城镇“厕所革命”2019年任务。(5分)

按照《湖北省“厕所革命”三年攻坚行动计划》,完成2019年新建公厕数量。(2.5分)

查阅资料

查看现场

(未完成数量/应完成数量)X2.5分。

14

按照《湖北省“厕所革命”三年攻坚行动计划》,完成2019年改建公厕数量。(2.5分)

(未完成数量/应完成数量)X2.5分。

15

城市管理执法(20分)

城市管理协调机构工作情况。(4分)

城市管理协调机构和成员变动及时调整,研究解决重大问题等情况。(4分)

查阅资料

未成立协调机构扣2分,机构和人员变动未及时调整扣1分;未开展工作扣1分。

16

建立健全城市管理检查考评奖惩机制。(6分)

制定印发城市管理检查考评方案和标准,完成对城区(街道)12次,对镇(乡)至少2次考评,强化考评结果运用,完善奖惩机制。(6分)

未制定城市管理检查考评方案和标准扣1分;未完成对城区(街道)12次,对镇(乡)至少2次考评,每少一次扣0.5分,扣完为止;未实施兑现奖惩扣1分。

17

开展“强基础、转作风、树形象”提升行动。(4分)

出台活动方案,明确活动任务、责任分工、实施步骤等。(1分)

查阅资料查看现场

(抽查1-2个基层城管执法中队)

未出台方案扣0.5分;未按活动方案积极开展活动扣0.5分。

18

加强城管公益广告、新闻报道宣传,开展“人民城管为人民”主题宣传和城管主题文化活动。树立“共同缔造”理念,探索创新城市治理方式,形成了多元共治、良性互动的城市治理模式。(1分)

未开展活动扣 0.5分;宣传氛围不浓,未开展城管主体文化活动扣0.3分;多元共治、良性互动的城市治理模式无部署、成效不明显扣0.2分。

19

县城管部门主要负责科级以下执法人员轮训工作。制定培训计划,做到每人每月集中学习不少于2次,年集中培训时间达到10天以上。全年完成所有城管执法人员轮训和持证上岗工作。(1分)

未制定培训计划扣0.5分;未按计划完成培训任务扣0.3分;持证上岗未达到100%扣0.2分。

20

建立健全执法办案评议考核、执法公示、重大执法决定法制审核、执法全过程记录、执法责任追究等工作制度。(1分)

缺一项制度扣0.2分,扣完为止。

21

城市管理执法人员换装和着装情况(2分)

按照《关于城市管理执法服装和标志标识配备工作的通知》(鄂建文〔2017〕34号)要求实施城管执法人员统一换装工作。(2分)

查阅资料

随机抽查

执法人员未按照配备范围标准、胸牌号段编号等要求换装;协管员换装不符合要求,标志标识使用“特勤”或“特别勤务”字样的,发现一起扣0.1分,扣完为止。

22

城市管理执法执勤用车标识统一涂装情况(2分)

按照《住房城乡建设部城市管理执法执勤用车标识涂装式样的通知》(建督〔2018〕65号)要求,对现有和新购的城市管理执法执勤车辆进行涂装。(2分)

工作未开展的扣1分;未按照要求对现有和新购的城市管理执法执勤车辆进行涂装的,发现一起扣0.1分,扣完为止。

23

城管执法人员管理。(2分)

《湖北省城市管理执法行为规范细则》(鄂建办〔2019〕99号)贯彻落实情况。(2分)

发现执法人员(含协管员)违反执法纪律、办案执勤不规范、执法装备使用不规范、着装不规范的,每起扣0.1分,扣完为止。

24

环卫工作(15分)

建筑垃圾管理和资源化利用工作。(5分)

各县、市、区开工建设建筑垃圾资源化利用处理厂,3分。建筑垃圾运输消纳规范管理、集中处理。(2分)

查阅资料查看现场

未建设建筑垃圾资源化利用处理厂扣3分;建筑垃圾运输消纳不规范、不集中处理的,扣2分。

25

城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。(5分)

县(市、区)城区建成餐厨垃圾资源化利用处理设施,形成收运体系,3分;餐厨垃圾集中收集、处理。(2分)

餐厨垃圾资源化利用处理设施未开工建设的,扣2分,未建成的,扣1分;未集中收运、处理的扣2分。

26

推进《湖北省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》实施。(3分)

“十三五”《规划》项目(包括处理设施、收转运设施、存量垃圾治理、餐厨垃圾资源化利用和无害化处理、垃圾分类、监管能力建设),开工建设率达到50%,项目建成率达到25%。(3分)

县市区年内未对本辖区《规划》实施情况开展实地督办检查扣1分;本辖区所有《规划》项目开工建设率未达到50%扣0.5分,项目建成率未达到25%扣0.5分。

27

开展“一把扫帚扫到底、干干净净迎国庆”活动。(2分)

开展城市环境“大清洗”、农村垃圾“大清理”、薄弱地带“大整治”、全民参与“大扫除”、归集垃圾“大转运”等五大活动。(2分)

未制定具体实施方案扣0.3分;未召开动员大会扣0.2分;未开展宣传活动扣0.5分;未开展五大活动,少一项扣0.2分。

28

市容市貌管理(20分)

城市精细化管理工作。(5分)

贯彻落实《关于加强城市精细化管理工作的通知》(鄂建办〔2019〕133号)情况。(5分)

查阅资料查看现场

未制定推进方案扣0.5分;未开展市容环境综合整治、人行道净化行动、“鲜花添彩、增园添绿、裸土还绿、立体绿化”行动等工作,每项扣0.5分;城市精细化管理工作效果不明显,城市环境整体形象不佳扣0.5分。

29

城市园林绿化养护工作。(4分)

按照《城市绿化条例》《湖北省城市绿化实施办法》以及住建部《全国园林绿化养护概算定额》,进行城市园林绿化规划建设,强化养护管理,绿地保洁。(4分)

无城市园林绿化专项规划扣1分,未及时修编扣0.5分;未制定城市园林绿化管理责任制扣0.5分;未建立园林绿化管养检查考评机制扣0.5分;园林绿化管养整体水平不佳扣0.5分。

30

市容环境美好示范路创建工作。(3分)

开展市容环境美好示范路创建活动,制定工作方案和街景规划设计,有工作专班,有资金投入,有创建成果。(3分)

未开展市容环境美好示范路创建活动扣2分。无创建方案扣0.5分,无规划设计扣0.5分,无工作专班扣0.5分,无专项资金投入扣0.5分。

31

文明出行工作(4分)

贯彻落实市委、市政府决定,结合实际,积极开展文明出行活动。(4分)

无文明出行活动方案扣1分;责任单位分工不明确的扣0.5分;未开展活动的扣1分;媒体对不文明行为没有定期曝光的扣1分;没有处罚与教育相结合的扣0.5分。

32

城市管理突出问题整改。(4分)

整改落实第三方暗访检查反馈的突出问题,以及省级通过信访、投诉举报、媒体报道、领导批示、上级交办、纪检监察等渠道获取并转各地的城市管理突出问题。(4分)

问题整改率(按要求整改到位的问题数/问题总数)X4分。

 

 

 

附件2-2:

 

2019年城市管理明检考核评分标准(黄州区)

序号

考评项目

考评内容

考评标准

1

城管执法体制改革(10分)

落实城市管理(执法)工作的体制改革任务。

未出台“三定”方案扣3分;未完成机构设置扣3分;未完成住建领域集中行使处罚权扣4分。

3

法治城管建设(15分)

出台加强法治城管建设方案,建立执法办案台账,健全执法办案评议考核、执法公示、重大执法决定法制审核、执法全过程记录、执法责任追究等工作及制度。

缺一项工作内容及制度扣1分;无执法查处台账扣3分;无执法全过程记录每次扣0.2分;重大执法决定无法治审核的每次扣0.5分;执法无公示的每件扣0.2分。

4

积极开展文明出行活动(10分)

加强市区联动,积极开展文明出行活动,取得工作实效。

未按照市委要求,明确文明出行责任分工2分;责任单位积极开展活动,每少一个职能部门扣1分。

5

建立市容环境卫生责任(27分)

推行市区环卫保洁一体化,建立辖区市容环境卫生责任区制度。

辖区背街小巷未纳入市区一体化环卫保洁扣2分,未全部纳入的,缺1个社区扣2分;未建立责任区制度的扣4分;责任区责任人对责任范围知晓,履行职责到位,每个扣0.2分。

6

垃圾分类(10分)

积极推进垃圾强制分类。

积极配合市级开展生活垃圾分类工作,1分;辖区机关企事业单位垃圾分类覆盖率10%,未开展扣2分,覆盖率低于10%扣2分。

7

窗口部位重点整治(10分)

开展进出城通道、城中村脏乱差整治。

对沿江路、东门路(106国道)、黄冈城铁东站等重点部位等窗口部位进行专项整治的每项扣2分,效果不明显的每条道路扣1分。

8

厕所革命(4分)

落实“厕所革命”三年行动方案。

未按照三年行动方案要求完成年度目标任务,每座扣1分。

9

夜景亮化(4分)

开展夜景亮化建设。

小区机关事业单位完成夜景亮化建设任务的,缺1栋扣0.5分。

10

查违控违(10分)

开展“无违建社区”创建活动。

根据市区查违办制定的“无违建社区”创建活动方案评定。

附件3:

  2019年黄冈市城市管理工作检查考评加(减)分表

序号

加减分事项

时限

 加减标准

1

文明城、卫生城、园林城、环保模范城。

明查前

每项国家级加2分,省级加1分。

2

中国人居环境奖。

综合加1分,单项加0.5分。

3

成功创建 “市容环境美好示范路”。

本年度

市级每条加1分;省级每条加2分;取消每条减2分。

4

建成运营餐厨垃圾、建筑垃圾资源化利用项目。

每项加1分。

5

市容环境综合整治突出亮点。

每处加0.5分(建成专业市场每处加1分)最高加3分。

6

城市管理工作或干部职工被市级及以上主要媒体正面宣传报道,被市级及以上部门或领导同志表彰、批示肯定。

每次(人、项)加0.5分,最高加3分。

7

城市管理(执法)工作出现恶性案件和重大群体性事件,被市级以上媒体反面曝光,造成负面影响。

每次扣10分,减分不设下限。

 

 

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